（供稿人：邓小艳）2018年3月，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》(以下简称《意见》)，这意味着全域旅游新阶段开启。
模式之新
《意见》提出，探索名胜名城名镇名村“四名一体”全域旅游发展模式，这意味着全域旅游将开启一个新的模式。“四名一体”全域旅游发展模式的打造，将会促使全域旅游进入更加精细化、集约化的阶段。对于资本和产业的对接来说，这是一件非常好的事情。过去，大量旅游产业基金都为找项目发愁，原因就是很多项目和产品没有确定性的投资回报周期和商业模式，没有靠谱的项目运营团队，投资人不敢投。
与过去相比，“四名一体”全域旅游发展模式是一种符合高质量发展要求的全域旅游模式。“四名”是高质量发展的基础，“四名”中的“名胜名城名镇名村”都是旅游目的地的精华所在;“一体”是高质量发展路径。“名胜名城名镇名村”如果割裂开来，也不能形成互动效应，所以，“四名”必须通过“一体”的发展路径才能形成目的地共创共享的磁极效应和辐射效应，才能造就高质量的全域旅游发展模式。
“四名一体”全域旅游发展模式的根本是文化竞争力。“四名一体”只是一个总体发展模式，具体到每个不同的目的地，还要因地制宜找到适合自己的发展方式。如何做到因地制宜，《意见》也给出了具体方式：“注重产品、设施与项目的特色，不搞一个模式，防止千城一面、千村一面、千景一面，推行各具特色、差异化推进的全域旅游发展新方式”。《意见》之所以强调要防止千城一面、千村一面、千景一面，就是为了确保“四名一体”全域旅游发展模式不走同质化的老路，而是要树立起差异化的文化竞争力，有了差异化的文化竞争力，文化复兴也就有了希望。
产品之新
根据《意见》，未来的产品创新将呈现历史文化和现代文化交相辉映、文化和旅游一体化推进的特点。
《意见》提出了“提升传统工艺产品品质和旅游产品文化含量”。“文化含量”的本质就是内容为王，旅游产品是一种重体验、重内容的产品，内容是旅游产品走向成功的王道。迪士尼、默林等世界级的旅游企业都是以内容为王的企业，标准化的管理会逐渐被大数据平台和智能设备取代，而富有创新的内容是永远无法被取代的，所以内容为王才是中国旅游走向世界的根本路径。
要做到内容为王，就需要具备对传统文化的继承能力和对现代文化的融合能力，同时还要有对工匠精神的尊重和激励。
历史文化和现代文化的交相辉映将不断丰富旅游产品的“文化含量”，这种“文化含量”不仅会极大提升游客体验，也会提升资本落地的速度。
主体之新
《意见》提出“大力推进旅游领域大众创业、万众创新，开展旅游创客行动，建设旅游创客示范基地，加强政策引导和专业培训，促进旅游领域创业和就业。鼓励各类市场主体通过资源整合、改革重组、收购兼并、线上线下融合等投资旅游业，促进旅游投资主体多元化。培育和引进有竞争力的旅游骨干企业和大型旅游集团，促进规模化、品牌化、网络化经营。落实中小旅游企业扶持政策，引导其向专业、精品、特色、创新方向发展，形成以旅游骨干企业为龙头、大中小旅游企业协调发展的格局。”这段话为旅游产业的投资热潮提供了总体性的大方向。对于大型国企、民间资本、境外资本来说，要准确把握国家的投资风向，将国家投资风向与企业自身的投资偏好结合起来，制定新的投资战略。
旅游是重体验的产业，而体验的非标准化需求是永恒的主题。非标准化需求的支持下，必然会持续催生出中小企业的创新机会点，所以，中小企业的精品化、专业化、创新化发展是文旅融合中的主力军。
关于文旅融合境外资本，必须强化本土文化意识。从境外资本来看，他们在文旅融合发展中也会享受到红利，但前提是必须有很强的本土文化复兴的意识，将自身的全球化发展模式与中国的本土化文化复兴结合起来，才能在中国市场收获更多红利。
地方政府也是旅游投资的主体之一。在休闲度假的背景下，旅游消费需求不断升级，大多数旅游目的地建设已经初具规模，旅游目的地运营成为地方旅游产业兴衰的关键。要运营好旅游目的地就必须与民企合作。地方政府作为资源掌控者和政策制定者，拥有自己不可替代的运营优势，而社会资本在综合运营能力、创新能力上也拥有不可比拟的优势。二者精诚合作，才能确保“四名一体”全域旅游发展模式的健康持续推进。（ 来源：中国旅游报 作者：张栋平2018-04-24）
